浦東新區(qū)紀委監(jiān)委把監(jiān)督護航自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為政治監(jiān)督的重要任務，組織紀檢監(jiān)察干部深入一線調(diào)研走訪，推動解決相關問題。圖為該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在區(qū)政務服務中心了解相關情況。錢淑宜 攝

　　深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)紀檢監(jiān)察工委強化大數(shù)據(jù)信息化賦能，搭建監(jiān)督服務平臺，暢通問題反映渠道。圖為該紀檢監(jiān)察工委工作人員介紹“前海清風碼”使用方法。趙師鈔 攝

　　黨的二十屆三中全會對實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略作出部署,鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。建設自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。實踐中，如何找準著力點、切入口，做實做細政治監(jiān)督，為建設更高水平自貿(mào)試驗區(qū)清障護航？我們采訪了三位紀檢監(jiān)察機關負責同志。

　　本期嘉賓

　　李曉輝 上海市浦東新區(qū)區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任

　　劉貴彬 廣東省深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)黨工委委員、紀檢監(jiān)察工委書記

　　冉啟良 四川省成都市青白江區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任

　　找準著力點切入口，推動黨中央重大決策部署落地見效

　　記者：請結(jié)合實踐談談，推動貫徹落實黨中央重大決策部署，如何找準找實監(jiān)督護航的著力點、切入口？

　　李曉輝：上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是全國首個自貿(mào)試驗區(qū)，十多年來，自貿(mào)試驗區(qū)以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展，從“試驗田”成為“高產(chǎn)地”，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。我們對標對表黨中央要求，堅持圍繞中心、服務大局，聚焦“兩個維護”根本任務，履行好政治監(jiān)督這一首要職責，為自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。細化監(jiān)督內(nèi)容，用好政治監(jiān)督工作機制，將“監(jiān)督保障深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”“推動制定實施新一批高質(zhì)量浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施”“監(jiān)督推動國際知識產(chǎn)權保護高地建設”等重大改革事項納入年度政治監(jiān)督清單，制定方案、細化舉措、出臺工作指引，推動政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。緊盯“關鍵少數(shù)”，特別是“一把手”和領導班子以上率下、擔當作為情況，綜合運用各類監(jiān)督方式，著力摸清相關責任單位在深化自貿(mào)試驗區(qū)建設中存在的不足和風險隱患，堅決查糾政治偏差、履職不到位、進度緩慢、效果不明顯以及違紀違法等問題，講清管黨治黨職責任務，督促知責明責履責盡責。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，強化“靶向治療”思維，深入剖析問題根源，把準關節(jié)點、要害處，精準施策，推動舉一反三抓整改，堵塞漏洞、建章立制。

　　劉貴彬：深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)是廣東自貿(mào)試驗區(qū)的重要片區(qū)，自掛牌成立以來，堅持以制度創(chuàng)新為核心，在深港合作、貿(mào)易、投資、金融、營商環(huán)境等領域先行先試，推動以高水平開放促改革、促發(fā)展取得重要成果。我們緊緊圍繞貫徹落實黨中央賦予前海的使命定位，聚焦前海蛇口自貿(mào)片區(qū)貿(mào)易、投資、金融、營商環(huán)境等領域改革發(fā)展任務，制定監(jiān)督方案，明確重點項目監(jiān)督清單，以項目化、清單化方式推動黨中央自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略部署在前海落地見效。同時，我們加強與相關企業(yè)紀檢監(jiān)察機構協(xié)同聯(lián)動，積極健全完善對跨區(qū)域跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制，合力推動改革攻堅、促進高質(zhì)量發(fā)展。自貿(mào)片區(qū)建設任務重、挑戰(zhàn)多、要求高，需要過硬的作風來支撐。我們制定出臺相關制度規(guī)范，在嚴明紀律要求、劃清紅線底線的基礎上，推出激勵干部擔當作為的制度措施，引導黨員干部在遵規(guī)守紀前提下勇于擔責、敢于創(chuàng)新。建設更高水平自貿(mào)試驗區(qū)，既要勇于改革開放、大膽創(chuàng)新試驗，也要防控廉潔風險。我們多措并舉推進廉潔前海建設，完善一體推進“三不腐”工作制度機制，堅決查處重點領域腐敗問題，深化以案促改促治，大力推動實施國企運營監(jiān)督管理、工程建設監(jiān)督管理的體制機制改革重塑，努力實現(xiàn)從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變，推動自貿(mào)試驗區(qū)建設發(fā)展事業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　冉啟良：四川自貿(mào)試驗區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)自掛牌成立以來，聚焦“探索陸上物流與貿(mào)易新規(guī)則”開展了系列改革探索，形成154項改革創(chuàng)新成果。我們精準把握自貿(mào)試驗區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改”的使命定位，既保障改革創(chuàng)新在法治軌道上運行，又助力打造風清氣正、高效廉潔的發(fā)展環(huán)境。聚焦貫徹落實黨中央關于自貿(mào)試驗區(qū)建設發(fā)展的決策部署，我們制發(fā)監(jiān)督護航行動方案，緊盯是否完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是否有效落實國家賦予的戰(zhàn)略定位和改革試點任務，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)政策創(chuàng)新密集、開放程度高、跨境業(yè)務多等特點，梳理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)崗位職權，繪制職權運行流程圖，圍繞政策兌現(xiàn)、招商引資等工作，指導編印《廉政風險防控手冊》，制定周密細致、科學合理的風險防控措施，切實用制度管權管事管人。聚焦改革創(chuàng)新、企業(yè)服務等方面，出臺《關于激勵干部在自貿(mào)試驗區(qū)建設中擔當作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》，明確適用容錯糾錯的具體情形及操作規(guī)程，大力弘揚“敢闖敢試、先行先試”的精神，激勵干部始終保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風。

　　精準施策，為在更廣領域、更深層次開展探索清障護航

　　記者：如何精準施策，堅決糾治影響發(fā)展的“中梗阻”，為自貿(mào)試驗區(qū)在更廣領域、更深層次開展探索清障護航？

　　李曉輝：在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展過程中，企業(yè)在擴大外資市場準入、數(shù)據(jù)跨境安全便利流動、離岸貿(mào)易印花稅政策創(chuàng)新等方面有著多元訴求。同時，自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展任務點多線長面廣、涉及領域廣部門多、綜合性專業(yè)性強，在改革任務推進上，需不斷克服“信息孤島”“資源分散”等問題。我們堅持問題導向，持續(xù)整合監(jiān)督力量，以有力監(jiān)督推動相關責任單位持續(xù)破解改革落地梗阻。對內(nèi)統(tǒng)籌力量，探索構建“室組地企”聯(lián)動協(xié)同機制，攥指成拳，凝聚合力。對外強化協(xié)同，積極探索與審計、財會、統(tǒng)計等各類監(jiān)督貫通協(xié)同的有效路徑，加強工作會商、問題線索移送、監(jiān)督成果共用等，實現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振、同題共答。比如，在監(jiān)督國際經(jīng)濟組織集聚計劃落實情況中，發(fā)現(xiàn)部分國際經(jīng)濟組織因跨多行業(yè)、多領域遭遇“落戶難”，相關單位面臨“認定難”。在區(qū)委、區(qū)政府有力支持下，經(jīng)多輪會商研判，通過“室組+職能部門”協(xié)同聯(lián)動，最終解決了相關問題。同時，劃出政商交往的紅線和底線，大力整治涉企執(zhí)法領域突出問題，嚴肅查處破壞市場公平秩序的問題；深入貫徹“三個區(qū)分開來”，激勵干部擔當作為；積極主動靠前服務，及時回應企業(yè)需求，推動營商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。

　　劉貴彬：隨著自貿(mào)試驗區(qū)建設不斷向更高水平、更廣領域、更深層次拓展，更加需要靠公平公正、風清氣正的發(fā)展環(huán)境來贏得優(yōu)勢、贏得先機、贏得未來。深圳市制定出臺《關于深入推進廉潔前海建設的若干措施》，我們根據(jù)市紀委監(jiān)委的部署安排，制定《前海紀檢監(jiān)察工委2025年度十項重點廉潔創(chuàng)新項目實施方案》，組織開展“逐夢前海、清風護航”行動計劃，積極探索以廉潔建設保障優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的制度機制和行動措施，努力讓廉潔成為自貿(mào)片區(qū)的核心競爭力、重要吸引力和強勁支撐力。針對自貿(mào)片區(qū)營商環(huán)境領域突出問題，積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開發(fā)建設“前海清風碼”廉潔營商環(huán)境監(jiān)督服務平臺，集成鏈接前海各類網(wǎng)上辦事平臺，強化信息化數(shù)字化賦能，實現(xiàn)“碼”上辦理、“碼”上服務、“碼”上監(jiān)督。立足自貿(mào)片區(qū)營商環(huán)境建設實際需要，以外資獎勵產(chǎn)業(yè)資金審批為試點，以審批標準化、數(shù)字化、陽光化為方向，推動實施“人工智能（AI）+產(chǎn)業(yè)資金輔助審批”制度機制改革，實現(xiàn)“提高審批效能、方便企業(yè)辦事、優(yōu)化營商環(huán)境、防控廉潔風險”綜合改革效能。指導支持前海企業(yè)廉潔促進與合規(guī)管理聯(lián)合會更好發(fā)揮作用，促進企業(yè)合規(guī)建設和廉潔風險防控。為各類企業(yè)開展廉潔建設和交流互鑒活動提供平臺載體和共享空間，引導自貿(mào)片區(qū)各類企業(yè)共建廉潔營商環(huán)境、共創(chuàng)發(fā)展最好灣區(qū)。

　　冉啟良：我們堅持問題導向，推動落實“三重一大”事項集體決策制度，健全黨工委會議、主任辦公會等工作制度，加強“人、財、物、事”四權運行的規(guī)范、約束和監(jiān)督，推動形成自貿(mào)片區(qū)重大事項科學決策、民主決策、依法決策機制。完善“內(nèi)外協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動”機制，針對園區(qū)企業(yè)提升貨物通關效率、強化口岸服務能級等訴求，由派駐區(qū)港管委紀檢監(jiān)察組牽頭，組建青白江區(qū)“自貿(mào)試驗區(qū)跨系統(tǒng)紀檢監(jiān)察一體化協(xié)同監(jiān)督組”，以重要監(jiān)督信息互通、聯(lián)合開展紀律教育、問題線索互移、案件審查調(diào)查協(xié)作、理論研究合作交流等為抓手，逐步填補進出境口岸、鐵路場站等特殊區(qū)域內(nèi)紀檢監(jiān)察監(jiān)督空白地帶，推動更加高效解決企業(yè)訴求。強化制度執(zhí)行，圍繞市委“立園滿園”“進解優(yōu)促”行動部署，重點對屬地落實自貿(mào)片區(qū)企業(yè)紓困解難、鏈接資源、政策兌現(xiàn)等服務保障工作情況開展監(jiān)督檢查，確保自貿(mào)片區(qū)企業(yè)“招得來、留得住、強得起”。同時，加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，構建“四風”問題立體監(jiān)督體系，深挖細查隱形變異“四風”問題，建立完善相關制度，以高質(zhì)量政治監(jiān)督保障自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　增強協(xié)同監(jiān)督質(zhì)效，確保自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略結(jié)出豐碩成果

　　記者：以高質(zhì)量監(jiān)督促進建設更高水平自貿(mào)試驗區(qū)，還需要從哪些方面持續(xù)發(fā)力？

　　李曉輝：自貿(mào)試驗區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)演進的過程，相關改革舉措往往具有首創(chuàng)性和開拓性，我們將進一步提高政治站位，監(jiān)督保障自貿(mào)區(qū)建設各項工作始終沿著習近平總書記、黨中央指引的正確方向前進。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，強化紀檢監(jiān)察干部專業(yè)培訓，推動紀檢監(jiān)察干部在監(jiān)督中透過業(yè)務看政治、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，真正把功夫下深、把情況摸透、把問題找準、把建議提實。搭建貫通協(xié)同平臺，用好監(jiān)督工作聯(lián)席會議，實施班子領導包聯(lián)督導，強化大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，推動各責任主體增強主動配合接受監(jiān)督的意識。注重實績實效，構建政治監(jiān)督質(zhì)效評估機制，全面衡量責任單位履職情況，堅決防治上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，打折扣、做選擇、搞變通等問題，為自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展清障護航。

　　劉貴彬：要注重“區(qū)域化”協(xié)同。自貿(mào)試驗區(qū)建設具有多點布局、跨區(qū)域布局等重要特點，每個自貿(mào)區(qū)及其內(nèi)部自貿(mào)片區(qū)職責定位和情況特點也有所不同。紀檢監(jiān)察機關要加強整體統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動，健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制，集聚整合各方監(jiān)督資源力量，創(chuàng)新開展精準監(jiān)督，確保黨中央自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略全面落地見效、結(jié)出豐碩成果。要注重“數(shù)字化”賦能。自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放的前沿陣地，廉潔治理面臨的新情況、新問題較多，更加需要運用新技術、新手段去應對和破解。要積極運用大數(shù)據(jù)賦能公權力監(jiān)督，全面提高監(jiān)督的穿透力和實效性。同時，注重運用人工智能手段重塑治理理念、流程、方式，從源頭上壓縮、消解和防控廉潔風險。要注重“國際化”方式。自貿(mào)試驗區(qū)是高水平對外開放的重要平臺和窗口，跨境人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流非常活躍，給廉潔治理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。要探索高度對外開放條件下的廉潔治理路徑，健全跨境腐敗治理制度機制，創(chuàng)新傳播方式，向世界講好大灣區(qū)廉潔故事、中國廉潔故事。

　　冉啟良：我們將持續(xù)實施“監(jiān)督+服務”模式，聚焦園區(qū)政策服務、行政審批、基礎配套等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，將監(jiān)督與“走訪、調(diào)研、服務、解題”有機融合，通過問需于企、問計于企，推動相關部門規(guī)范履職。聯(lián)動全區(qū)涉企職能部門編制涉企服務事項清單，建立“需求調(diào)研—部門聯(lián)審—集體決策”三級“廉”審機制，打造“園區(qū)事園區(qū)辦”一站式服務，確保企業(yè)訴求直通快辦，從源頭上防范“推諉扯皮”“吃拿卡要”等問題，杜絕不作為、慢作為等懶政現(xiàn)象。聚焦園區(qū)企業(yè)發(fā)展最為關心關注的惠企政策兌現(xiàn)、不動產(chǎn)登記、賬款清欠、多頭檢查等問題，強化監(jiān)督檢查，推動落實惠企政策直達快享、重點領域“綜合查一次”改革等舉措。推進自貿(mào)片區(qū)重點項目建設線上審批和智慧監(jiān)管，實現(xiàn)權力運行可查詢、可追溯。以自貿(mào)片區(qū)園區(qū)優(yōu)化整合工作為契機，健全貫通協(xié)同的監(jiān)督機制，提升跨部門協(xié)同監(jiān)督質(zhì)效，持續(xù)護航自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)高效發(fā)展。（李張光）