原標題：雒樹剛：研學旅行需求強勁 健康發(fā)展注意三問題

　　3月20日，由中國旅游研究院、浙江省文化和旅游廳、紹興市人民政府聯合主辦，紹興市文化廣電旅游局承辦的“中國研學旅行發(fā)展報告·紹興發(fā)布”活動在浙江省紹興市召開。全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會主任委員雒樹剛以視頻連線形式參加會議并做專題發(fā)言。雒樹剛強調，研學旅行需求強勁，保持研學旅行持續(xù)健康發(fā)展要注意三個問題。

　　雒樹剛說，真正構成研學旅行的還是在改革開放以后，特別是最近十年得到迅速發(fā)展?，F在，研學旅行在中小學生群體中的滲透率快速發(fā)展，越來越多的學校開展研學旅行，研學旅行市場主體也迅速發(fā)展。特別是在疫情期間逆勢上漲，顯示了強大增長勢頭。2019年增長至480萬人次，2021年達494萬人次，超過了疫情前的人數，2022年研學旅行人數突破600萬人次，達到歷史新高。這種情況在旅游其他門類中，是唯一的?？梢娧袑W旅行的需求強勁勢頭。  

　　雒樹剛強調，在這樣的勢頭下，應著力保持研學旅行持續(xù)健康發(fā)展：

　　第一，進一步提高研學旅行的覆蓋率。這些年，我國對中小學生開展研學旅行活動的規(guī)定，越來越明確。2013年，國務院辦公廳下發(fā)的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》中提出“逐步推行中小學生研學旅行”。2014年國務院辦公廳下發(fā)的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》首次明確將研學旅行納入中小學生日常教育范疇，提出：“按照全面實施素質教育的要求，將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇，增進學生對自然和社會的認識，培養(yǎng)其社會責任感和實踐能力。”2016年教育部等11部門下發(fā)《關于推進中小學生研學旅行的意見》要求把研學旅行納入學校教育教學計劃，提出“各地教育行政部門要加強對中小學開展研學旅行的指導和幫助。各中小學要結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合。”

　　引了這些文件，想說明一是研學旅行活動越來越被學校和家長重視，二是政府將研學旅行納入中小學義務教育越來越明確?，F在的關鍵是提高覆蓋率，讓更多的中小學生參與進來。因為實踐已經證明，研學旅行是提高學生實踐能力的最好途徑之一。我國中小學生的強項是應試，弱項是實踐。將研學旅行作為中小學的普及化活動，會大大提高中小學生的實踐能力。

　　第二，要進一步加強研學產品開發(fā)建設，以“學”為中心組織研學旅行。研學旅行產品與其他旅游產品的根本區(qū)別在于以“學”為主不是以“行”為主，研學旅行沒有“行 ”肯定不行，也達不到學的效果。但研學旅行中要始終把握“學”是中心、是目的，“行”是途徑、是載體。要寓學于行、寓學于游。如果忽視“學”，僅靠“游”去吸引中小學生的研學旅行，是主次顛倒，也是沒有生命力的。有沒有本事把研學旅行做出水平、做出質量來，主要是看游得好的同時是不是學得好?，F在，研學旅行中最容易出的問題是游有余而學不足。這也是我們應下大力氣解決的問題。一是要注意研學旅行產品的特定性。研學旅行必須與中小學生所學的課程緊密結合、必須與中小學生的接受能力緊密結合，必須與中小學生興趣愛好緊密結合。缺少這方面的關注，就失去了研學旅行的針對性。二是研學旅行一定要體現實踐性。研學旅行的本質在于讓中小學生親身體驗，不僅是看一看、轉一轉，更要有動手的機會、動腦的機會、動口的機會、表達的機會。這是研學旅行與其他旅游相比的獨特之處，也是研學旅行與課堂教學相比的獨到優(yōu)勢。

　　第三，相關監(jiān)管要跟上研學旅行市場發(fā)展。現在，我國研學旅行蓬勃興起，旅行社、教育機構、咨詢機構等都爭相搶灘研學旅行市場。要看到，我國研學旅行市場剛剛發(fā)端，很不健全，研學游市場存在著良莠不齊、高度分散的問題。現在的急迫任務是保持這一良好的發(fā)展勢頭，使其健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。作為政府部門要高度重視對研學旅行市場的監(jiān)管。首先要有標準。標準決定質量，有什么標準就有什么質量，只有高標準才有高質量?，F在我國研學旅行市場監(jiān)管不到位，從根本上說是缺少標準。要制定研學旅行準入標準、資質標準、產品標準、運行標準、內容標準等，有了標準，依據標準嚴格監(jiān)管。同時，要抓緊研學旅行全要素體系建設。研學旅行是一個完整的體系，是一個完整的產業(yè)鏈條，包括研學基地、研學線路、研學教師、研學課程、研學安全。這五大要素構成研學旅行的完整鏈條。現在，我們每個要素都培育不夠，五大要素更不能形成有機整體。(伍策 一丁)