重慶市永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦公務(wù)用車(chē)管理使用突出問(wèn)題，會(huì)同區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等部門(mén)持續(xù)深化違規(guī)配備和使用公務(wù)用車(chē)整治，通過(guò)聯(lián)合督導(dǎo)、調(diào)度臺(tái)賬等方式，推動(dòng)規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理使用。圖為近日，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在機(jī)關(guān)單位實(shí)地查看公車(chē)管理使用情況。王玙琪 攝

　　江蘇省盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)數(shù)據(jù)排查、實(shí)地走訪等方式，深挖細(xì)查超編制配備、占用下屬單位車(chē)輛、長(zhǎng)期變相租車(chē)等問(wèn)題，持續(xù)糾治“車(chē)輪上的腐敗”。圖為近日，該縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員通過(guò)公務(wù)用車(chē)集中監(jiān)管平臺(tái)查看用車(chē)軌跡和維修情況。蔣繼偉 攝

　　6月30日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加大風(fēng)腐同查同治力度，將黨風(fēng)黨紀(jì)硬要求變?yōu)橛才e措、讓鐵規(guī)矩長(zhǎng)出鐵牙齒，向全黨釋放一嚴(yán)到底、寸步不讓的信號(hào)，形成震懾效應(yīng)。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以制定出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，馳而不息加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，抓鐵有痕、踏石留印，剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。2024年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)成效表示肯定。

　　違規(guī)配備和使用公車(chē)是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型表現(xiàn)之一。近年來(lái)，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入人心，公車(chē)管理使用制度日益完善，公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)等“車(chē)輪上的腐敗”問(wèn)題逐漸減少，人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效與變化。

　　數(shù)智賦能公務(wù)用車(chē)管理及監(jiān)督，久久為功狠抓公車(chē)私用等問(wèn)題

　　7月14日，江蘇省昆山市審計(jì)局公車(chē)駕駛員沈師傅接到送該局人員外出參訓(xùn)的任務(wù)。隨即，他熟練地打開(kāi)“昆山市公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)”，輸入用車(chē)時(shí)間、目的地、用車(chē)事由等詳細(xì)信息，生成一條用車(chē)申請(qǐng)?zhí)峤唬到y(tǒng)確認(rèn)后生成“派車(chē)單”。

　　下午3點(diǎn)多，沈師傅完成任務(wù)回到單位后，再次打開(kāi)管理平臺(tái)提交車(chē)輛回場(chǎng)信息，包括回場(chǎng)時(shí)間、結(jié)束碼表里程、過(guò)路（橋）費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等信息，形成一個(gè)公務(wù)用車(chē)的閉環(huán)，相關(guān)信息都被保存待查。“只要使用公車(chē)就必須申請(qǐng)，如果私自用車(chē)，就會(huì)觸發(fā)車(chē)輛相關(guān)系統(tǒng)預(yù)警，單位很快會(huì)收到無(wú)單派車(chē)告警。”

　　沈師傅在昆山市審計(jì)局開(kāi)了10多年公車(chē)，對(duì)這些年公車(chē)管理和使用方面的變化深有體會(huì)，“以前出車(chē)、加油、維修等管理相對(duì)寬松一些，自從使用平臺(tái)大數(shù)據(jù)管理后，公車(chē)的使用、加油、維修以及行駛軌跡、費(fèi)用支出等都實(shí)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，一有異常就會(huì)告警。監(jiān)督部門(mén)還時(shí)不時(shí)進(jìn)行檢查，異常情況的處理也是一目了然。”

　　據(jù)了解，該公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)包含基礎(chǔ)信息管理、單位用車(chē)管理等8個(gè)模塊，能實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)車(chē)輛的全生命周期監(jiān)管。昆山市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，將日常監(jiān)督嵌入該管理平臺(tái)，對(duì)異常信息實(shí)行實(shí)時(shí)預(yù)警。“對(duì)無(wú)單派車(chē)、節(jié)假日用車(chē)、短間隔加油、超大金額加油等10項(xiàng)問(wèn)題重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)一般性異常數(shù)據(jù)，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心督促相關(guān)單位自查整改，對(duì)可能涉嫌違規(guī)違紀(jì)的異常信息，則由市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。”昆山市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以大數(shù)據(jù)賦能公務(wù)用車(chē)監(jiān)督，通過(guò)“數(shù)據(jù)織網(wǎng)、智能預(yù)警、閉環(huán)處置”，有力提升了監(jiān)督質(zhì)效。自嵌入預(yù)警功能以來(lái)，管理平臺(tái)共發(fā)出異常告警1385條，20余人因存在違規(guī)問(wèn)題受到處理。

　　作風(fēng)建設(shè)要抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。以前，公車(chē)私用等問(wèn)題之所以頻發(fā)，既有個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人原因，也跟公車(chē)管理使用、監(jiān)管監(jiān)督的方式方法不夠科學(xué)有關(guān)。“以前的公車(chē)管理使用模式較為傳統(tǒng)，往往存在車(chē)輛行蹤靠報(bào)備、費(fèi)用審核憑人工、違規(guī)用車(chē)抓現(xiàn)行難等問(wèn)題，效率低、盲點(diǎn)多。”山東省濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任張志光分析。

　　濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)相關(guān)部門(mén)打造“公車(chē)智能監(jiān)管平臺(tái)”，將全市公務(wù)用車(chē)納入平臺(tái)管理，通過(guò)車(chē)載GPS設(shè)備實(shí)時(shí)采集車(chē)輛定位、行駛軌跡、里程數(shù)據(jù)等關(guān)鍵信息，對(duì)全市公車(chē)實(shí)行“一車(chē)一檔”數(shù)字化管理。開(kāi)發(fā)“電子圍欄”功能，設(shè)定任務(wù)區(qū)域、行駛時(shí)長(zhǎng)等閾值參數(shù)，動(dòng)態(tài)捕捉偏離路線、異常滯留、高頻行駛等行為。圍繞加油、維修、保險(xiǎn)、租賃、電子圍欄等5個(gè)主題分別構(gòu)建監(jiān)督子場(chǎng)景，并配套建立30個(gè)預(yù)警模型。

　　“平臺(tái)將監(jiān)督模型嵌入其中，自動(dòng)比對(duì)車(chē)輛軌跡與加油記錄、保養(yǎng)周期與行駛里程、租賃用途與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵指標(biāo)，智能標(biāo)記‘私車(chē)公養(yǎng)’‘虛開(kāi)發(fā)票’‘違規(guī)租賃’等異常數(shù)據(jù)。市紀(jì)委監(jiān)委將比對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，逐條甄別分析，確定問(wèn)題線索，第一時(shí)間進(jìn)行分辦，定期督辦進(jìn)展，推動(dòng)快查快結(jié)。”張志光介紹。

　　河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)構(gòu)建“雙平臺(tái)”監(jiān)督體系。公務(wù)用車(chē)管理監(jiān)督平臺(tái)實(shí)時(shí)采集車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)，智慧監(jiān)督平臺(tái)整合公車(chē)行駛軌跡、加油記錄等多維數(shù)據(jù)，通過(guò)智能模型自動(dòng)校驗(yàn)車(chē)輛位置、費(fèi)用支出等關(guān)鍵指標(biāo)。一旦出現(xiàn)加油地與行車(chē)軌跡不符、加油頻次與軌跡不符等可疑情況，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。

　　“自‘雙平臺(tái)’協(xié)作運(yùn)行以來(lái)，‘數(shù)據(jù)多跑路、監(jiān)督無(wú)死角’的效能持續(xù)釋放，共計(jì)查實(shí)違規(guī)配備和使用公車(chē)線索113條，多人受到處理處分。”鄭州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹。

　　突出常態(tài)化長(zhǎng)效化，推動(dòng)織密公務(wù)用車(chē)制度籠子

　　制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。習(xí)近平總書(shū)記指出，在改進(jìn)作風(fēng)問(wèn)題上，我們不能退，也退不得，必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。

　　近年來(lái)，黨中央出臺(tái)一系列改革舉措，深入推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。從2013年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》指出“改革公務(wù)用車(chē)制度”“建立符合國(guó)情的新型公務(wù)用車(chē)制度”，到2014年《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》明確公車(chē)改革舉措，再到此后的《中央事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》《中央企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》分類推進(jìn)改革等等，隨著一系列改革的制度舉措落實(shí)，公車(chē)管理使用日益規(guī)范。

　　如今，普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實(shí)行社會(huì)化提供；黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購(gòu)配備管理；嚴(yán)格按照規(guī)定配備專車(chē)……一系列深刻變化，贏得了人民群眾的好感。家住某省政務(wù)服務(wù)中心附近的王先生說(shuō)：“現(xiàn)在公車(chē)貼上了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，還印上了監(jiān)督電話，公車(chē)使用透明了很多，普通老百姓監(jiān)督起來(lái)也方便。”

　　中央有要求、群眾有期盼，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)全方位織密公務(wù)用車(chē)制度籠子，在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。

　　重慶市紀(jì)委監(jiān)委駐市政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，以數(shù)字重慶建設(shè)為契機(jī)，督促市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局打造“政務(wù)·公車(chē)在線”應(yīng)用。該應(yīng)用覆蓋全市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位2.3萬(wàn)余輛公務(wù)用車(chē)，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)用車(chē)的“一張網(wǎng)”監(jiān)管，同時(shí)將車(chē)輛編制核定、配備、使用、處置等重點(diǎn)業(yè)務(wù)變?yōu)?ldquo;網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)全生命周期數(shù)字化審批留痕。針對(duì)公車(chē)檔案不全、數(shù)據(jù)分散問(wèn)題，該應(yīng)用通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的歸集整理，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋的公車(chē)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一車(chē)一檔”的全覆蓋、透明化管理。

　　該紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)健全完善公務(wù)用車(chē)管理制度，修訂完善定點(diǎn)維修、定點(diǎn)租賃等相關(guān)管理制度，明確要求維保、租賃等業(yè)務(wù)實(shí)行線上審批，全程留痕，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程、價(jià)格等透明化監(jiān)督，提升服務(wù)保障質(zhì)量。“通過(guò)數(shù)據(jù)推動(dòng)、科技賦能，既提升了監(jiān)督的質(zhì)效，也推動(dòng)提高了公車(chē)管理的能力，以有效管用的制度嚴(yán)防‘車(chē)輪上的腐敗’。”該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　公車(chē)改革后，租賃社會(huì)車(chē)輛成為一些單位解決公務(wù)出行問(wèn)題的手段。濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門(mén)制定《濟(jì)寧市市級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)出行租賃社會(huì)車(chē)輛管理辦法》等制度文件，嚴(yán)控租車(chē)用途、時(shí)限和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并將租賃數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺(tái)。“緊盯公車(chē)領(lǐng)域隱形變異問(wèn)題，不斷深化平臺(tái)預(yù)警、監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處、完善制度的閉環(huán)機(jī)制，以精準(zhǔn)監(jiān)督保障公務(wù)用車(chē)規(guī)范運(yùn)行。”濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)魏亞軍表示。

　　堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，管出習(xí)慣、抓出成效

　　作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違規(guī)配備和使用公車(chē)問(wèn)題來(lái)看，依然有個(gè)別黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)：有的將本人或者他人的私家車(chē)使用、維修或其他原因產(chǎn)生的費(fèi)用，掛在公務(wù)用車(chē)上報(bào)銷；有的辦理加油主、副卡，明修棧道暗度陳倉(cāng)“揩公家油”；還有的借用企業(yè)或管理服務(wù)對(duì)象車(chē)輛，名為工作需要、實(shí)則個(gè)人私用……無(wú)論手段如何翻新，最終都難逃被查處。

　　深入分析一些案例可以發(fā)現(xiàn)，個(gè)別黨員干部出現(xiàn)公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)等問(wèn)題，在于思想根子出了問(wèn)題，不能正確處理公與私的關(guān)系，更有極個(gè)別例子是特權(quán)思想作祟，把公車(chē)私用當(dāng)成特權(quán)。這些案例提醒我們：糾治違規(guī)配備和使用公車(chē)等“四風(fēng)”問(wèn)題不可能畢其功于一役，必須持之以恒、久久為功。

　　我們黨沒(méi)有自己特殊的利益，黨員干部必須從思想深處擰緊“總開(kāi)關(guān)”，堅(jiān)決破除特權(quán)思想與行為。不久前印發(fā)的修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》明確，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車(chē)，嚴(yán)禁公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)，嚴(yán)禁為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾。

　　近年來(lái)，黨中央持續(xù)深化糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，開(kāi)展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

　　浙江省東陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查違規(guī)借用、占用下屬單位或企業(yè)車(chē)輛，違規(guī)使用公車(chē)、私車(chē)公養(yǎng)等問(wèn)題。“公車(chē)開(kāi)支在‘三公’經(jīng)費(fèi)中占比較高，公車(chē)費(fèi)用不減少，‘三公’經(jīng)費(fèi)難以得到根本控制。”東陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，必須把厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求落到實(shí)處，強(qiáng)化思想引領(lǐng)、堵塞制度漏洞，久久為功懲治“車(chē)輪上的腐敗”。

　　廣東省清遠(yuǎn)市陽(yáng)山縣紀(jì)委監(jiān)委積極推動(dòng)主管部門(mén)強(qiáng)化警示教育，督促縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局圍繞規(guī)范使用公車(chē)召開(kāi)專題會(huì)議；加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，積極宣傳規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法、廉潔提醒以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，教育引導(dǎo)黨員干部破除特權(quán)思想，把自我革命這根弦繃得更緊。（記者 薛鵬）