日前，陜西省榆林市紀(jì)委監(jiān)委官方微信公眾號(hào)發(fā)布一則通報(bào)，5個(gè)縣區(qū)、25個(gè)單位、9名工作人員因“百姓問政”工作不力被公開曝光。截至目前，百姓問政工作開展以來，這樣的通報(bào)已經(jīng)有11次。

　　28個(gè)黨組織因問政工作不力被問責(zé)

　　2017年7月17日，榆林“百姓問政”網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)正式上線。該平臺(tái)由榆林市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，全市127個(gè)市直部門單位和12個(gè)縣市區(qū)成立答政機(jī)構(gòu)，組織專人進(jìn)駐該平臺(tái)。

　　記者注意到，進(jìn)入榆林“百姓問政”網(wǎng)站后，在左上方的對(duì)應(yīng)位置，只需“手機(jī)號(hào)+驗(yàn)證碼”就能注冊(cè)，方便快捷。榆林市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所有市民和群眾只需要通過簡單注冊(cè)就可以在平臺(tái)中對(duì)涉及榆林的大小事務(wù)進(jìn)行咨詢、投訴、建議、求助等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開通到現(xiàn)在的3年里，“百姓問政”平臺(tái)共收到問政信息15.5萬條，瀏覽量1724萬人次，每日問政事項(xiàng)從最初的70余條上升至每日200余條，通過問政平臺(tái)累計(jì)為群眾辦理和解決各類問題11.2萬項(xiàng)，其中，平臺(tái)共接收投訴5萬多條。

　　責(zé)任清，任務(wù)明。根據(jù)《榆林市百姓問政工作運(yùn)行管理暫行辦法》規(guī)定，各縣市區(qū)各部門各單位工作人員必須每天登陸查看帖文，屬本單位工作職責(zé)的來帖事項(xiàng)，辦理意見應(yīng)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批后提交，并按要求辦結(jié)。

　　在平臺(tái)上線的第十天，榆林市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)“百姓問政”發(fā)出第一份通報(bào)，直指一些縣區(qū)部門單位置相關(guān)決策部署為耳旁風(fēng)，重視不夠、推進(jìn)不力、落實(shí)不到位等問題，2個(gè)縣區(qū)、5個(gè)部門和單位因賬號(hào)不注冊(cè)、機(jī)構(gòu)不健全、問政工作不開展等問題被公開通報(bào)。

　　“平臺(tái)初期暴露出部分單位和工作人員的一些作風(fēng)問題，比如答政超過規(guī)定時(shí)限、甚至不答復(fù)，還有部分答政單位只回復(fù)‘此事正在辦理’便沒了下文，平臺(tái)的公信力大打折扣，滿意率只有62.4%。”榆林市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　榆林市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)“百姓問政”帖文的辦理全程監(jiān)督，對(duì)不按時(shí)辦結(jié)、敷衍答政等行為進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，截至目前，公開曝光有關(guān)縣市區(qū)24次、部門單位81次，約談縣市區(qū)3個(gè)、市直部門9個(gè)，問責(zé)黨組織28個(gè)，黨員干部49人。

　　市政府收到監(jiān)察建議書

　　通報(bào)問責(zé)一系列舉措的成效本應(yīng)體現(xiàn)在群眾對(duì)“百姓問政”平臺(tái)的滿意率上。2019年第三季度，平臺(tái)點(diǎn)擊量較第二季度有所下降，反映出群眾參與度降低，同時(shí)滿意率也出現(xiàn)下降。

　　問題出在了哪里？

　　榆林市紀(jì)委監(jiān)委為此將群眾反映在平臺(tái)上的教育、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、城建等領(lǐng)域中未答復(fù)、超時(shí)答復(fù)、答復(fù)不滿意的問題充分收集歸納，開展調(diào)查研究。

　　“回復(fù)主體不明確背后是機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)合并后原單位不存在，遺留問題無人管；答政不規(guī)范背后是規(guī)章制度缺失；推卸責(zé)任背后是審批部門多，職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)不清……”經(jīng)過系統(tǒng)梳理，榆林市紀(jì)委監(jiān)委厘清了一系列問題背后的深層次原因。

　　“過去的通報(bào)多停留在問題的表面，針對(duì)的也多是個(gè)別干部作風(fēng)問題，經(jīng)過一年的監(jiān)督問責(zé)，面上的問題已基本解決，如果繼續(xù)停留在對(duì)不答政、延遲答政等問題的問責(zé)，而不去探究為什么有的問題積壓8個(gè)月，類似問題堆積到439個(gè)，難免會(huì)讓各答政機(jī)構(gòu)覺得問責(zé)有形式主義之嫌，更會(huì)讓群眾覺得即使問責(zé)了，還是無法解決問題，影響到‘百姓問政’平臺(tái)在老百姓中的口碑。”榆林市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“新機(jī)構(gòu)不理舊賬問題；監(jiān)管政策空白問題；部門職能交叉、能推就推問題；監(jiān)督管理部門分頭管理、造成權(quán)責(zé)不清、導(dǎo)致各部門推諉扯皮問題；以規(guī)代法、以‘三定’方案規(guī)避法定職責(zé)問題；體制機(jī)制問題。”在制發(fā)監(jiān)察建議書的過程中，榆林市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室將堆積時(shí)間長、涉及單位多的問題匯總概括為6個(gè)方面24項(xiàng)。

　　2019年12月6日，榆林市監(jiān)委制發(fā)的《關(guān)于解決百姓問政工作中存在問題的建議》的監(jiān)察建議書送達(dá)榆林市政府，并交于市長本人。

　　榆林市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之所以將監(jiān)察建議書發(fā)給同級(jí)政府，主要是考慮到大多數(shù)問題涉及單位多，需要市政府統(tǒng)一牽頭，明確權(quán)責(zé)，多方協(xié)調(diào)，最終高效快捷解決問題。

　　為防止監(jiān)察建議書“一發(fā)了之”，榆林市紀(jì)委監(jiān)委密切跟蹤，及時(shí)對(duì)照責(zé)任表，對(duì)整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過發(fā)督辦函，對(duì)照整改落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地復(fù)核，同時(shí)與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)社等媒體聯(lián)合追蹤采訪，對(duì)問政人進(jìn)行回訪等形式加強(qiáng)督辦。

　　整改后30個(gè)答政單位群眾滿意率100%

　　收到監(jiān)察建議書后，市政府高度重視，對(duì)提及的問題根據(jù)各縣區(qū)和部門職責(zé)職能進(jìn)行詳細(xì)梳理，初擬了“百姓問政”問題事項(xiàng)及責(zé)任單位對(duì)照表。

　　2019年12月12日，由市長召集，常務(wù)副市長主持，市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人列席，14個(gè)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議召開。針對(duì)監(jiān)察建議書中所提及的問題向相關(guān)單位和縣區(qū)進(jìn)行責(zé)任明確，要求強(qiáng)化督辦落實(shí)。

　　更換立式收水井蓋100多套，清理堵塞收水井350座，更換損壞的道緣石350米。

　　尤家灣聰靈幼兒園門口共用管道檢修井已于12月20日組織各通信運(yùn)營商進(jìn)行安全隱患排查。

　　截至2019年12月底，建議書中提到的蘇莊則村東源村附近下水道破裂、榆橫六路和懷遠(yuǎn)四街十字路口井蓋塌陷問題已解決。

　　半個(gè)月過后，15項(xiàng)問題處理完成。2019年第四季度群眾滿意率100%的答政單位達(dá)到30個(gè)，比第三季度增加2個(gè)，問政趨于理性，感謝帖文增多，無效信息明顯下降。

　　“和家裝公司周旋一個(gè)多月未能解決的問題，通過百姓問政，在15個(gè)工作日內(nèi)就解決了。”市民張女士介紹，自己在平臺(tái)上反映某家裝公司不符合家裝規(guī)范強(qiáng)行要求驗(yàn)收竣工長時(shí)間得不到解決的問題，在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門介入后，最終得到協(xié)商解決。

　　2020年1月9日，市政府再次召開專題會(huì)議研究“百姓問政”反饋問題督辦處理情況，對(duì)剩余9項(xiàng)需長期跟進(jìn)、建章立制的問題，明確了責(zé)任單位和長效措施。

　　經(jīng)過整改，一批涉及體制機(jī)制的問題逐步得到完善。

　　榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局就規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益，結(jié)合榆林實(shí)際，起草《榆林市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，通過官網(wǎng)、榆林日?qǐng)?bào)微信公眾號(hào)向社會(huì)公開征求意見。

　　市醫(yī)保局牽頭出臺(tái)《榆林市市場(chǎng)短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)實(shí)施辦法》，目前相關(guān)藥品短缺問題已經(jīng)緩解。

　　鐵塔公司在整改的基礎(chǔ)上，與榆林電信、榆林移動(dòng)、榆林聯(lián)通、榆林廣電等通信運(yùn)營商建立長效溝通機(jī)制，對(duì)全市管道檢修井管理形成閉環(huán)管理。

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　　據(jù)榆林市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期將公布“2020年第三季度百姓問政工作通報(bào)”。屆時(shí)，市城市管理執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、移動(dòng)公司和綏德縣、子洲縣等平均滿意度低于50%的6個(gè)答政單位，將被要求安排分管領(lǐng)導(dǎo)和答政人員全面查找工作短板，制定問題解決方案，邀請(qǐng)不少于20%的對(duì)答政不滿意的網(wǎng)民進(jìn)行座談交流，征求意見建議，全力提升答政滿意度。